多地农村随意封路，专家村委会无权自行决定

想必很多人都是想知道多地农村随意封路，专家村委会无权自行决定和农村疫情是什么情况的一些相关题，但是又不是很了解，那么小编为你详细的解说吧！

当前，我国部分地区疫情加速蔓延，防控难度日益加大。近期，不少农村地区再次出现“土堆、封路”的情况。

河南平顶山、山东临沂的村民告诉新京报编辑，他们没有收到封路通知，也没有接到村里有病例的通知，所以直接被“封了”。他们告诉小编，封路导致骑自行车路过的人摔倒受伤，汽车乱窜，毁坏大片农作物。小编注意到，在社交媒体上，不少网友表示，他们的村庄和道路都被封闭了。地址包括辽宁、湖北、江西、甘肃、内蒙古、陕西等。

接受新京报编辑采访的专家和律师表示，未经依法报县级以上政府批准而封堵道路属于违法行为，造成人员伤亡的可能构成犯罪。

封闭道路须报县级以上人民政府批准

村委会可以决定封路和其他交通吗？

我国《传染病防治法》规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制的规定，采取预防、控制措施。计划并切断传染病的传播途径。必要时，报上一级人民政府决定后，可以采取聚集活动、关闭可能导致传染病传播的场所等紧急措施。

“从法律上可以看出，在疫情发生的紧急情况下，为了切断传染病的传播途径，可以人群聚集活动。封路等交通措施是传染病传播的有效方式。”“虽然法律没有明确表明可以采取封路等交通措施，但通过解释，可以在一定程度上理解是允许采取交通措施的。”浙江省公共政策研究所.

但性措施的审批程序应为县级以上地方人民政府确认需要采取紧急措施，——向上一级人民政府报告，立即实施。由下一级人民政府决定。

中国人民大学法学博士后、北京盈科律师事务所高级合伙人艾敬也指出，有权采取关闭相关场所等紧急措施的主体是县级以上政府。村委会等村民自治组织没有这个权力。

此外，根据《传染病防治法》，只有确定为疫区的村庄才可以封村。“如果只是为了防止他人进村，带来传染病传播的风险，擅自封路封村，就是明显的违法行为。如果存在这种情况，可以向当地有关部门举报。”及时。”艾敬说道。

高延东、艾敬均指出，封路等性措施经法定程序批准实施后，应及时告知辖区居民，并提供相应的生活保障，减少对居民的负面影响'生产和生活。

擅自堵塞道路、延误救援、引发事故的，依法承担法律责任。

封村道路势必对村民的生产生活造成负面影响。有村民，如果有人生病了，车子进不去怎么办？

小编注意到，2020年2月，兰州一辆消防车在救援行动中遭遇两次封路。消防队员无奈，只能用铲子清理土堆和路障，终于在延误了20分钟的情况下到达了事故现场。

高延东表示，如果村委会擅自封路、延误执行紧急任务的救护车、消防车，需要根据《治安管理处罚法》承担行政责任。具体责任由实施封路的人员承担。

艾敬认为，如果村委会擅自封路，导致救护车救援或消防车救援延误，造成人员和财产损失，受到实际损失的个人和单位可以向村委会和当事人投诉。作出封闭道路、封锁道路的决定。后，实际阻挠人员联合提起民事赔偿请求。村委会有关人员擅自堵塞道路，明知阻碍救护车、消防车执行紧急任务，情节严重的，可以依照治安管理处罚法对上述人员处以罚款或者拘留。

如果村委会擅自堵塞、堵塞道路，造成交通事故，是否应承担法律责任？

艾敬告诉小编，这样的案例确实发生过。根据交警部门认定的交通事故责任，具体赔偿责任由村委会和作出封路决定、实际设置路障的人员共同承担。

“村委会可以用村集体的财产进行补偿，补偿后可以向过错人追偿。”高延东说道。

此外，高延东指出，村委会擅自封路是主观故意的。人员伤亡的结果在村委会可以预见的范围之内，村委会对此结果持放任态度。造成行人死亡的，构成过失致人死亡罪，具体实施人员将承担刑事责任。

艾敬还指出，如果未经批准，擅自采取设置堵塞、堵塞、堵塞、断路等措施，严重阻碍交通，足以造成车辆翻车、毁损的风险，也可能涉嫌毁坏财物罪。交通设施。

专家称应加强法制宣传和政府监管

近日，国务院联防联控机制印发的《优化防控工作20条措施》明确，地方党委和政府要严格执行国家统一防控政策，严禁未经批准封锁交通、严格执行法律法规，造成严重后果的。追究责任。

2020年疫情初期，正是各地采取封路、断线等交通措施的时期。小编注意到，当时多部门都强调严禁随意封路、断线。

2020年1月28日，公安部召开应对新型冠状病疫情工作会议时明确，对未经批准设置卡拦截、断路阻断交通等违法行为，必须立即报告党委、政府，要依法予以安全处理，维护正常交通秩序。此后，公安部交管局多次强调，任何单位和个人不得以疫情防控为由，隔离农村、擅自挖掘农村道路。

交通运输部、农业农村部也多次要求，不得采用填埋、挖掘等硬性隔离方式阻碍农村公路交通；严禁随意设置路障、堵塞道路，确保农资运输畅通。

小编梳理发现，疫情发生以来，山东、河南、辽宁、江西等地多次出台措施，禁止随意封村封路。

11月19日，河南省人民政府办公厅印发的《关于开展蔬菜推广工作的通知》再次明确，严禁违法封路、擅自封路，确保通往蔬菜基地、农贸市场的道路畅通。产品批发市场等地。

疫情爆发已近三年时间。在各级政府和部门一再强调农村不准随意封路、断路的情况下，为什么很多农村仍然我行我素呢？

高延东认为，主要原因有三一是法律意识淡薄。村委会成员可能不知道村委会作为群众性自治组织，无权实施封路，也没有认识到擅自封路的违法性；二是乡镇、县级政府监管不到位；三是防疫资源不平衡。疫情防控需要大量资源。大部分农村地区由于缺乏人力物力，无法准确有效地落实防疫政策，采取简单粗暴的防控方式。

对此，高延东提出，乡、县两级人民政府要加强法制宣传，让村委会成员、村民认识擅自封路的违法性和危害性，加强上级的事前审批和事后监管。级政府。县级以上人民政府要根据中央有关政策，制定详细的疫情防控指南，并督促各乡镇、村贯彻落实。对擅自决定封闭道路的相关人员，将依法追究责任。

新京报见习编辑邢海洋

编辑刘前贤校对付春民

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